PFAS-rajoitus etenee EU:ssa – mitä ECHA:n ehdotus tarkoittaa kylmäaineille ja lämpöpumpuille?

ECHA julkaisi elokuussa 2025 päivitetyn PFAS-rajoitusehdotuksen. Lokakuussa julkaistussa raportissa “What you need to know about the updated PFAS restriction dossier” eli “Mitä sinun tarvitsee tietää päivitetystä PFAS-rajoitusasiakirjasta” käsitellään ehdotuksen ajantasaiset tiedot ja keskeiset muutokset.

Kyseinen raportti on viiden Euroopan maan viranomaisten laatima ehdotus PFAS-yhdisteiden käytön rajoittamiseksi REACH-asetuksen mukaisesti. Raportin ovat yhdessä valmistelleet Saksan, Tanskan, Ruotsin, Norjan ja Alankomaiden ympäristöviranomaiset, jotka toimivat myös rajoitusehdotuksen laatijoina ja toimittajina Euroopan kemikaalivirasto ECHA:lle.

Rajoitusehdotuksen käsittely on edelleen kesken. Ehdotusta käsitellään seuraavaksi maaliskuussa 2026 ECHAn komiteoissa. Tavoitteena on antaa lausunnot maaliskuussa, minkä jälkeen luonnos etenee julkiseen kuulemiseen (60 päivää) kevään 2026 aikana. Lopullisen päätöksen rajoituksesta tekee myöhemmin Euroopan komissio yhdessä jäsenmaiden kanssa, ja mahdolliset kiellot sekä siirtymäajat vahvistetaan REACH-liitteen XVII muutoksessa.

Mitä PFAS-yhdisteet ovat ja miksi ne herättävät huolta?

PFAS (per- ja polyfluoratut alkyyliyhdisteet) on yhteisnimitys yli 10 000 synteettiselle kemikaalille. Niiden rakenteessa on hyvin pysyviä hiili-fluori-sidoksia, jotka eivät hajoa luonnossa helposti. Siksi niitä kutsutaan myös ’ikuisiksi kemikaaleiksi’. PFAS-yhdisteitä on mm. tekstiilien kyllästysaineissa, palonsuoja-aineissa, elektroniikassa ja erityisesti fluoratuissa kylmäaineissa (HFC/HFO). Aineet kertyvät ympäristöön ja ravintoketjuun aiheuttaen pitkäaikaisia riskejä.

Mitä rajoituksia ehdotetaan?

EU:ssa on valmisteltu laaja PFAS-rajoitusehdotus REACH-asetuksen perusteella. Ehdotus koskee kaikkia aineita, jotka sisältävät vähintään yhden täysin fluoratun hiiliatomin (–CF₃ tai –CF₂– -ryhmässä). Ehdotuksessa tarkastellaan kolmea eri rajoitusmallia:

1. RO1 — Täyskielto
   Kaikkien PFAS-yhdisteiden käyttö kiellettäisiin 18 kuukauden siirtymäajan jälkeen kaikissa käyttökohteissa. Vaikka tämä malli vähentäisi päästöjä eniten, sitä ei pidetä oikeasuhtaisena merkittävien sosioekonomisten vaikutusten vuoksi, sillä monilla toimialoilla ei ole vielä toimivia vaihtoehtoja näin lyhyessä ajassa.
2. RO2 — Kielto määräaikaisin poikkeuksin
   PFAS-yhdisteiden käyttö kiellettäisiin pääsääntöisesti, mutta tietyille käyttökohteille myönnettäisiin määräaikaisia poikkeuksia (6,5 tai 13,5 vuotta), jos sopivia vaihtoehtoja ei ole vielä saatavilla. Poikkeusten kesto perustuisi ennalta määriteltyihin kriteereihin, kuten vaihtoehtojen kehitysasteeseen ja käyttöönoton vaatimiin aikatauluihin.
3. RO3 — Käyttö tietyin ehdoin
   PFAS-yhdisteiden käyttö sallittaisiin edelleen tietyissä kohteissa tiukkojen päästörajojen ja lisävalvonnan alaisena. Tämä malli vähentäisi päästöjä, mutta ei yhtä tehokkaasti kuin täyskielto tai poikkeuksiin perustuva kielto.

Prosessi on vielä kesken, mutta ECHA:n julkaisemassa tekstiluonnoksessa fluorattujen kaasujen (joihin HFC/HFO-kylmäaineet kuuluvat) osalta linja näyttäisi kallistuvan RO2-malliin. Tämä tarkoittaisi, että valtaosassa uusista lämpöpumpuista fluorattujen kylmäaineiden käyttö kiellettäisiin, mutta ennen asetuksen voimaantuloa asennettujen lämpöpumppujen huollossa kyseisiä kylmäaineita saisi edelleen käyttää käytettyinä, ilman aikarajaa.

Arvioidut vaikutukset

PFAS-yhdisteitä arvioidaan tuotavan Euroopan talousalueelle vuosittain 186 000–340 000 tonnia. Ilman uusia rajoituksia niiden määrä voisi nousta jopa 27 miljoonaan tonniin vuosina 2025–2055, mikä johtaisi noin 4,7 miljoonan tonnin päästöihin PFAS-yhdisteitä sisältävien tuotteiden valmistuksen, käytön ja elinkaaren loppuvaiheen aikana, mikäli mitään toimenpiteitä ei toteuteta. Rajoitus, jossa sallitaan määräaikaiset poikkeukset, vähentäisi päästöjä 83 %, ja täyskielto jopa 96 %.

Miten tämä vaikuttaa yrityksiin?

Yritysten on tunnistettava ja kartoitettava PFAS-aineet tuotannossaan. Tulevaisuudessa edellytetään korvaavien aineiden käyttöä, ellei PFAS ole välttämätön. Erityisesti LVI-, elektroniikka-, pinnoite- ja muoviteollisuus ovat tarkastelussa. Raportointivelvoitteet ja siirtymäajat vaihtelevat toimialoittain.

Miten tämä liittyy kylmäaineisiin?

Rajoitusehdotuksessa fluorattuja kaasuja tarkastellaan omana kokonaisuutenaan (‘applications of fluorinated gases’), eli synteettiset kylmäaineet ovat selvästi mukana arvioinnissa. Se, millaisiksi mahdolliset poikkeukset, siirtymäajat ja soveltamisrajaukset lopulta muodostuvat juuri lämpöpumppujen osalta, täsmentyy lausuntovaiheessa.

PFAS-rajoituksella on merkittävä yhteys kylmäaineisiin, koska suurin osa nykyisistä synteettisistä kylmäaineista kuuluu PFAS-ryhmään. Fluoratut HFC- ja HFO-kylmäaineet, kuten R410A ja R32, sisältävät PFAS-rakenteen. Tämä tarkoittaa, että niiden kemiallisessa rakenteessa on hiilifluorisidoksia (C–F), joissa fluoriatomit ovat sitoutuneet hiiliatomiin, eikä tähän hiileen ole kiinnittynyt muita atomeja, kuten vetyä tai klooria. Tällainen rakenne tekee aineesta erittäin pysyvän – se ei hajoa helposti luonnossa, vaan säilyy ympäristössä vuosikymmeniä. Tästä syystä PFAS-yhdisteitä kutsutaan myös “ikuisiksi kemikaaleiksi.”

Nykytilanteessa PFAS-rakenteen sisältävien kylmäaineiden käyttöä ei ole vielä kielletty suoraan, mutta rajoituksia odotetaan tulevina vuosina. Luonnolliset vaihtoehdot, kuten R290 (propaani) ja R744 (hiilidioksidi), ovat PFAS-vapaita ja EU:n suosittelema tulevaisuuden ratkaisu.

Kylmäaineiden PFAS-tilanne:

Yhteenveto: PFAS-rajoitus on EU:n suurimpia kemikaalisääntelyn uudistuksia. Sen tavoitteena on vähentää ikuisuuskemikaaleiksi kutsuttujen aineiden päästöjä ja korvata ne turvallisemmilla vaihtoehdoilla. Lämmitys- ja jäähdytystekniikassa tämä kohdistuu erityisesti moniin HFC/HFO-kylmäaineisiin ja vauhdittaa siirtymää PFAS-vapaisiin vaihtoehtoihin, kuten R290 kylmäaineeseen.

Lähteet:
Ruosin kemikaalivirasto, Kemikalieinspektion What you need to know about the updated PFAS restriction dossier – Kemikalieinspektionen

ECHA
Per- ja polyfluorialkyyliaineet (PFAS) – ECHA
All news – ECHA
86488ab5-30c9-f7b9-547d-84db15535d9a (ECHAn rajoitusehdotus)